10月18日，“面向‘十五五’新质生产力公益性课题研究”第三阶段——“湖湘行”调研活动在保靖县工作完毕后，中央财经大学政信研究院院长安秀梅和产业研究中心主任（东天研究院名誉院长）刘萧闻率队继续前往湖南省永州市新田县开展课题调研工作。新田县调研主要是针对地区的林工产业发展，学经验、看问题、找思路。调研团队对县域内林工产业多个重点企业进行了考察，与新田县林产品加工、新能源、新材料企业家进行了深入的交流，对县内的产业发展资源条件进行了详细的考察分析。

鲁丽木业重点项目实地考察

一、林工重点项目落地，催生新田发展的自信。

调研团队首先前往湖南鲁丽绿色新材料科技产业园，实地考察项目的规划、建设、生产情况。鲁丽集团是一家成立于1985年的大型企业集团、入选了中国企业500强，其业务涵盖了精品无缝钢管和高端特钢锻打、生态木业和家居智能制造、进出口贸易和现代物流、光伏发电和煤气发电等新能源利用，以及污水净化和废旧资源回收等环保节能利用。得益于新田地处两广与湖南的交界处，森林覆盖面积80+万亩，竹木资源丰富，特别是两任县委书记、县长的真诚所至，2021年鲁丽集团与新田县签订了投资60亿元打造湖南鲁丽绿色新材料科技产业园项目的协议，新田人以81天完成1500亩土地征、拆、三通的“鲁丽速度”，启动了项目建设，并将其列入湖南省重点项目。项目主要包括年产2×80万立方米刨花板、60MW生物质热电联产、木制品交易中心、仓储物流、木材加工等项目，配套办公楼、宿舍及研发中心。目前，世界领导水平的1#OBS自动化生产线已建成投产，2024年可实现产值12亿元，税收5000万元以上。达产后可实现年产值100亿元，年利税14亿元。调研团队还同时参观了湖南闽新新材料有限公司，考察了生产情况，了解了其产品、生产与鲁丽项目之间的关系。新田县围绕鲁丽木业、闽新新材料、家乐竹木、吉星家居等重点项目发展林工产业，调研过程中课题组的所见所闻，让调研组深刻感受到新田现阶段步入了林工产业发展的快车道，探索出了一条利用林木资源加快县域经济的跨越式发展的模式，实现了林业经济的循环式发展。引进鲁丽集团重大项目，带动了林工产业的高质量发展，今年1-7月份，新田县固定资产投资增速、工业GDP增速等5项主要综合经济指标位列全市第一。鲁丽项目的投产，让各项综合经济指标一直处劣势的新田县，出圈领跑，带给新田的，既有工业经济的增长，也有干部队伍的自信，更有新田的自信。

调研团队在鲁丽生产车间前的合影

鲁丽绿色新材料科技产业园

二、资源可持续培育，保障林工工业持续发展。

调研团队与新田县林工、新材料、新能源产业重点11家企业的负责人进行了深入的交流探讨。会上，各个企业家介绍了各自的企业和项目发展情况，对新田县的发展条件进行了详细介绍。目前新田县周边300公里范围内周边地区的林、木、竹资源尚能满足当前林工企业的生产资源需求，面对产业未来的可持续发展，原材料供应是摆在新田县林工产业发展面前的重要命题。县林业部门正在制定规划，重点培育200家以上家庭林场，重点发展适度规模的林业种植市场主体，重点与周边地区的国有林场达成中长期合作协议，探索一条林业资源培育的路径。

职能部门座谈会

三、致力于产业链延链，推动新发展阶段实施。

调研团队与新田县常务副县长唐荣立、县政府领导刘大兵、县发改局、县林业局、县科工信局、县农业农村局、县自然资源局等多个部门进行了充分的面对面交流，详细了解了林工产业发展的现状、成效及规划设想，对未来发展将会面临的困难、可能出现的问题进行了重点研判。政府相关部门从上游资源的林业规划发展布局、中游生产制造的发展配套、下游企业的延伸服务方面做出了详细的工作部署，致力于推动新田县林工产业发展。下一步，县里将继续引导鲁丽集团投资40亿元建设湖南新田鲁丽现代家居产业园，规划占地450余亩，引进4条德国金田豪迈4.0智能家居生产线，年产60万套家具。“林业培育—林工加工—现代家居生产”——一条高质量的林工产业产业链，将真正实现“从一棵树到一个家”的产业情怀，将让新田更好展现从未有过的“新田自信”。

“南有新田”

19日晚，调研团队在回京的高铁上，一路进行了热烈讨论，大家认为，新田县林工产业有着良好的起步，但真正实现产业的可持续高质量发展，是否仍然面临各种挑战和问题？是否仍然要以产业新质化的发展理念，进一步厘清一系列关系？进一步化解风险？进一步作好规划？

首先是进一步处理好产业强县与产业富民的关系。“郡县治，天下安”，县域经济发展的本质是要立足于两个发展基点即强县+富民。按照现有的发展趋势，3-5年后林工产业将帮助新田实现产业强县的目标，但基于林工产业与林业种植业的强关联，如何实现产业富民，真正实现林工产业对经济社会发展的全面促进，是否仍然需要探索，才能形成真正意义上的产业富民“新田模式”？

其次是进一步厘清产业链补链强链与延链的关系。基于现阶段的发展现状，是先补链强链，还是先延链，是产业发展的逻辑问题。林业资源保障是林工产业的根本，林业资源培育是长周期工程，林业资源供应受国家政策制约，不解决产业上游的一系列制约，是否不利于产业发展目标的制定，是否不利于产业链供应链的稳定运营？如何通过技术进步、模式创新等手段，走新质化发展道路，多维度解决林业资源的保障、产品创新问题，能否让林工产业取得更好的良性发展和进一步壮大？

三是进一步理顺产业发展与人才支撑的关系。林工产业的发展，需要研发人才、营销人才、技术工人、林业育管人员的全方位支撑，要真正发展好林工产业，需要一支数万人的各类人员人才的全面支持，人才培养与组织，既是市场主体的事，也是地方政府的事，新田是否需要思考？

四是进一步把握有效市场与有为政府的关系。林工产业的发展规划、市场开拓、产业链建设、人才培训，既要以市场主体为主推动，也需要政府展现担当。林工产业是一个资源高度依赖型产业，具有显著的特殊属性，林工产业发展中需要政府干什么？政府应该主动干什么？政府应该如何干？政府是作“有为政府”还是“无为政府”？林工产业的高质量发展是主要依靠政府“政策外推”还是主要依靠“市场内驱”？这些问题，是否需要思考？方向错了，是否会迟滞产业的高质量发展？

正如新田县政府领导所说：“新田的林工产业将坚定信心往前走！”。中央财经大学也将积极践行为经济社会发展当好参谋的使命，为新田林工产业新质化发展，努力提供有一定价值的建议。

为区域经济发展赋能，我们仍然在路上……