党的十九届四中全会确立了以管资本为主的国有资产监管体制的决策部署。党的二十大报告进一步指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国有企业是我国经济高质量发展的主力军，是参与国际竞争、建设世界一流企业的国家队，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。在新的发展阶段，深化国有资产监管体制机制创新是推进国有企业高质量发展的重要抓手，充分发挥国有资产管理部门的监督管理作用，健全创新高效的监管机制，对实现国有资产保值增值，增强国有经济竞争力，具有重要的理论意义和现实价值。

本报告站在公共管理的视角，以实现国有企业资产的价值管理为研究目标，以资本化国有资产监管为主题，试图探索建立一套适合中国国情和发展道路的国有资本监管机制。本报告按照理论分析—现状梳理—问题剖析—政策建议的研究思路展开。首先阐明了高质量发展对国有资产监管的新要求，梳理了国有资产监管的理论与政策依据。其次，从监管职责划分、监管现状分析、监管实践经验三个维度详细分析了近十年来中国国有企业资产监管的运行情况，并从国有资产监管体制设计、国有资本经济布局与整体结构安排、国有资产内部监管制度、国有资本经营预算监管约束、国有资产监管方式等五个方面深度剖析了高质量发展视角下我国国有资产监管中存在的问题及原因。在理论分析与现状分析的基础上，本报告从改革国有资本授权经营体制、推进监管机构职能转变、针对企业不同功能定位实施分类监管、强化国有资产内部监管制度、强化国有资本经营预算对国有企业经营绩效的考核评价、强化国有资产监管信息化建设等六个方面提出了高质量发展视角下强化国有企业资产监管的体制机制创新的政策建议。