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研究报告

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【研究报告】《中国PPP行业发展报告(2022)》

发布时间:2022-12-13作者:

《中国PPP行业发展报告(2022)》

主编:马海涛杨剑敏

执行主编:安秀梅孟祥明

副主编:吴昊达 李建宏 宋映忠 任 兵 李 静

 

党的二十大创新提出了建设高水平中国式现代化的发展要求,绘就了国家未来发展的宏伟蓝图,为经济社会高质量发展进一步注入强大动力。财政作为国家治理的基础和重要支柱,面对2022年复杂多变的国际国内形势,推动积极财政政策持续加力提效。中央财经委员会第十一次会议明确提出,要推动政府和社会资本合作(PPP)模式规范发展、阳光运行。PPP作为政府稳投资、稳增长、保民生的重要抓手,在落实国家战略、扩大有效投资、推动经济高质量发展中持续发挥重要作用,已成为有效市场和有为政府高效融合的重要政策工具,成为促进公共服务提质增效、深化政府投融资体制改革、提升国家治理能力现代化的重要战略支撑。

在此背景下,由财政部政府和社会资本合作(PPP)中心大力指导、中央财经大学政信研究院倾力编撰的《中国PPP蓝皮书——中国PPP行业发展报告(2022)》即将隆重发布。作为PPP行业发展原创性、战略性、前瞻性、应用性的智库研究成果,本书始终坚持PPP服务国家重大战略的研究定位,秉承与国内同类研究成果错位发展、取长补短的宗旨,牢记初心使命,慎思笃行,臻于至善,科学、客观、准确、全面研判PPP行业发展趋势,探索PPP创新实践中的重大关键问题,致力打造国内PPP行业领域理论研究和实践探索的前沿阵地。

2022年中国PPP行业发展报告分为总报告、应用研究报告和专题研究报告三部分。

总报告全面回顾了2021年中国PPP行业发展的宏观运行环境,系统梳理了PPP立法体系、行业政策法规和投融资发展概况,深度分析了2021年PPP市场产业分布、落地实施等进展情况,以及创新应用、绩效管理等方面存在的不足,展望了2022年中国PPP行业发展面临的新机遇、新挑战。

应用研究报告由6个子报告组成。重点对PPP模式在落实国家乡村振兴战略、“两新一重”战略、健康中国战略、科技兴国战略和“双碳”战略等领域的创新应用,总结经验,查摆不足,破解难题,提出方略,彰显了PPP模式在服务国家重大战略、推动经济高质量发展中的积极作用。

专题研究报告针对当前PPP行业热点、痛点、堵点问题,分别对PPP项目争议解决机制、PPP项目税收配套政策优化路径、存量PPP项目资产转让与特许经营权转让焦点、基础设施领域REITs创新路径、PPP项目绩效管理与财政预算绩效管理深度融合的路径机制、新基建中的ROD+PPP模式融合应用、生态环境领域EOD+PPP模式融合应用、城市更新中TOD+PPP模式融合应用以及ESG理念下PPP项目可持续发展路径等进行了专题研究,提出了具有理论性、前瞻性、务实性和可操作性的解决方案,为推动PPP规范发展、阳光运行夯实理论和实践基础。

与往年相比,2022年中国PPP行业发展报告主要呈现以下特点:

一是总报告更具权威性。财政部PPP中心首次作为主编全程参与编写工作。总报告紧密结合财政部统筹推进PPP改革的最新动向,全面采用全国PPP综合信息平台最新数据进行分析解读,使报告内容更贴近国家推进PPP改革总体部署。

二是应用研究报告更具指导性。应用研究紧密围绕PPP在助力实施中央六个重大战略部中的作用情况进行系统分析,总结经验、剖析问题,提出建议,对如何在相关领域更好发挥PPP模式的应有作用进行前瞻性探索,具有较强的启发性和指导性。

三是专题研究报告更具实操性。专题研究进一步聚焦财政部统筹推进PPP规范发展、阳光运行中急需突破的重点、难度、堵点问题和前瞻性问题,既对完善顶层设计提出政策建议,也对政策落地实施提出对策建议,对各方规范高质量推进PPP工作具有较强的借鉴性。

衷心希望今年的蓝皮书能对研究PPP行业人士更具启发性,对地方政府、PPP项目实施机构和其他项目参与方解决难题更具借鉴性,为中国PPP改革事业行稳致远尽绵薄之力。

目录

Ⅰ 总报告

B.1 2021年中国PPP行业发展:格局与挑战

B.2 2021中国PPP重要政策解读

B.3 2021年中国PPP行业投融资发展报告

Ⅱ 应用研究报告

B.4 PPP模式在推进乡村振兴战略中的创新应用研究

B.5 新型基础设施建设领域PPP模式创新应用研究

B.6 PPP模式在重大工程建设领域的创新应用研究

B.7 健康中国建设中PPP模式创新应用研究

B.8 PPP模式在推动科技创新战略中的创新应用研究

B.9 “双碳”目标下的PPP模式创新应用研究

B.10 新基建中的“ROD+PPP”模式融合应用研究

B.11 生态环境领域“EOD+PPP”模式融合应用研究

B.12 城市更新中“TOD+PPP”模式融合应用研究

Ⅲ专题研究报告

B.13 加快我国PPP立法问题研究

B.14 PPP项目争议解决机制研究

B.15 PPP项目税收配套政策优化路径研究

B.16 存量PPP项目资产转让与特许经营权转让问题研究

B.17 基础设施领域REITs发展现状及创新路径研究

B.18 PPP项目绩效管理与财政预算绩效管理深度融合的路径和机制研究

B.19 ESG理念下PPP项目可持续发展路径研究

Abstract

Contents

《中国PPP行业发展报告(2022)》(书号:9787522809489 定价:158 元),抢先预订,享八折优惠,请扫描下列二维码预约登记。

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