2024年6月29日下午，PPP存量项目及新机制发展问题研讨会暨《中国PPP新机制行业发展报告（2023）》新书发布会在中央财经大学学术会堂603会议室成功举办。本次会议由中央财经大学政信研究院主办,中央财经大学政信研究院PPP 研究中心承办,北京市惠诚律师事务所协办。来自全国各地的PPP业界专家学者、政府代表、企业代表、咨询机构、专业律师和媒体代表共20余名PPP专业人士出席了本次会议。

会议现场

本次会议是中央财经大学政信研究院PPP 研究中心的年度学术活动之一，会议由PPP研究中心主任、北京市惠诚律师事务所执行主任薛起堂主持。

薛起堂主任主持会议

中央财经大学政信研究院院长、博士生导师安秀梅教授首先代表研究院对各位专家长期以来的支持和坚守表示感谢，对中投泽世（北京）国际咨询有限公司多年来的鼎力支持表示感谢！随后举行了《中国PPP蓝皮书--中国PPP新机制行业发展报告（2023）》新书发布。《中国PPP新机制行业发展报告（2023）》是中央财经大学政信研究院精心策划编撰，专注于中国政府和社会资本合作（PPP）领域行业应用、热点问题研究、前沿创新实践的年度研究报告，也是国内PPP领域理论研究和实践探索的唯一一部综合性成果。本报告研究认为，《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的颁布实施，开启了我国PPP领域发展正本清源的新阶段。新机制下的PPP项目对于各参与方而言依然存在较大的挑战：一是在PPP新机制“坚决遏制新增地方政府隐性债务”的总体要求下，项目收益不足及使用者付费不足的项目面临更加严峻的考验；二是PPP新机制要求“充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间”，鼓励支持并优先选择民营企业参与PPP项目，这对民营经济的实力和风控能力提出了更高的要求；三是PPP新机制强调“提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，确保规范发展、阳光运行”，对PPP项目的建设实施提出了更加严格和具体的监管要求，这要求PPP参与各方都必须依法合规、公开透明地全生命周期参与PPP项目的建设和运营；四是PPP新机制要求“切实加强运营监管”，从定期开展项目运营评价、惩戒违法违规和失信行为、建立常态化信息披露机制、规范开展特许经营协议变更和项目移交工作等方面加强对PPP项目的运营监管，多维度提升了PPP项目中实施主体、特许经营者的主体责任压力。

安秀梅院长致辞

随后，与会各位专家学者围绕PPP存量项目存在的问题及新机制项目发展问题进行了深度交流，大家各抒己见，纷纷贡献出自己精辟的见解与宝贵的洞见，会议现场洋溢着高涨而热烈的学术氛围。清华大学投融资政策研究中心首席专家王守清教授对《中国PPP行业发展报告（2023）》给予了充分肯定，对中央财经大学政信研究院持续多年致力于此蓝皮书研究的坚韧毅力与贡献表示赞赏。王教授着重指出，当前我国PPP存量项目面临的一系列问题亟需业界专家的深入探讨与协商。他强调，在推进PPP新机制的过程中，必须确保其与国家宏观战略导向高度契合，坚定不移地执行国家法律法规，是构建一个可持续合规行业生态环境的必由之路。王教授对各位专家提出的问题一一作了耐心、细致、准确的解答和指导。

王守清教授主旨演讲

北京国家会计学院数字化审计与风险管理中心主任崔志娟、上海大学法学院PPP中心主任魏艳、河北省张家口市财政局PPP管理处处长苏利军、中国农业发展银行陕西省分行营业部原高级信贷副经理王润泉、山西万方建设工程项目管理咨询有限公司副经理连国栋、北京驰标咨询有限公司董事长李士宗、深圳中财公私合作研究院副院长满莉、北京城市快轨建设管理有限公司教授级高级工程师朱玲、北京明树数据科技有限公司咨询部总监侯继尧、北京财指南咨询有限公司总经理徐向东、北京采安律师事务所合伙人孙丕伟、万商天勤通州律师事务所主任高磊、大成律师事务所高级合伙人黄华珍、上海证券报记者李苑等分别从特许经营政策要义、定价策略、运营管理、合同纠纷解决、参与方利益关系等方面提出了思考和建议。

会议最后，安秀梅院长再次感谢各位专家对PPP新机制下投融资政策的关注和积极参与，希望各位专家勤于思考，勇于担当，群策群力，共创美好未来!

中央财经大学政信研究院办公室主任武玲玲、北京市惠诚律师事务所PPP法律事务中心秘书长刘佳奇、北京市惠诚律师事务所PPP法律事务中心主办律师王世攀提供了周到细致的会议服务。

与会专家合影

编辑：薛起堂

初审：武玲玲

终审：安秀梅