2023年7月13日，《国家治理与地方政府公信力研究》课题研讨会在政信研究院举行。国务院参事室原主任王仲伟应邀莅临会议。艾利艾智库资深研究员、国家外汇管理局综合司暨政策法规司原司长王允贵，中国基本建设优化研究会特邀副会长、远东资信评估有限公司名誉董事长邢军，中国基本建设优化研究会秘书长宫然，中国基本建设优化研究会城市更新专委会副主任、国家开发投资集团国投高新董事任朝辉等领导参加研讨。政信研究院院长安秀梅、政信研究院研究员李宏伟、政府管理学院副教授刘庆乐、办公室主任武玲玲等代表课题组参加了课题线下研讨。会议采用线上线下同步举行。会议由安秀梅院长主持。

线下会议研讨

安秀梅院长首先汇报了本课题在理论体系和评价指标体系方面取得的前期研究成果。安院长指出，政府公信力是政府执政为公、守信于民的能力以及社会公众对此的感知度和认可度。政府公信力是国家治理能力之魂，它来源于人民，服务于人民。建立历史与现实、供给与需求、主观与客观、动态与静态四个维度之上的服务型政府公信力评价指标体系，以政府在公共服务过程中践信于行、守信于公的能力，以及公众对政府践信于行的满意度、守信于公的感知度为核心，从发生机制、形成过程方面对政府公信力进行全面综合评价，对切实提升政府公信力，推动国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

近年来，在国家部委的大力指导支持下，围绕国家治理和政府公信力建设这一研究主题，政信研究院组织强大的研究团队做了较为全面、深入的研究探讨和社会服务工作。连续出版了《中国政信发展报告》、《中国PPP行业发展报告》、《政府和社会资本合作（PPP）术语手册》、《中国慈善税收操作指引》以及《中国数字经济系列研究报告》等成果，编制发布了“中国政信金融发展指数”和“地方政府公信力评价指数（拟发布）”，举办了“中国政信发展论坛”、“中国PPP投资论坛”以及“中国政信大讲堂”、“中国PPP大讲堂”等大型学术科研活动，高质量完成了多项财政部、国家发展改革委、地方政府、国央企和国际组织等委托的课题研究，在政府投融资平台转型、盘活存量资产、债务化解、政府信用等领域为地方政府和平台公司提供了大量的咨询服务。

王仲伟主任听取了安秀梅院长的汇报，对研究院取得的学术研究成果和服务社会的能力给予充分肯定，认为《国家治理与地方政府公信力研究》课题立意高远，基础扎实，切合实际，已有初步成果，定能有更多出彩和收获！

会上，中国基本建设优化研究会秘书长宫然介绍了中国基本建设优化研究会的发展情况和业务规划，提出解决当前社会问题的企业-政府-社会组织模式的创新尝试，以及社会组织在政府中的重要作用，同时探讨了研究会与政信研究院的合作方向。

国家外汇管理局综合司暨政策法规司原司长、艾利艾智库资深研究员王允贵介绍了当前地方政府债务现状，一些地方政府高负债已经影响了政府公信力和推动高质量发展的能力，当前亟待从改善资产质量入手，完善政府资产负债表，减弱地方政府的债务风险。可考虑加快盘活政府存量资产，引入市场手段，通过国有民营、资产证券化等措施改善城市基础设施的资产回报率和现金流。当前，政府财政和城投公司应降低基建投资支出比例和强度，将大多数财力用于解决民生问题，加大养老、托育、医疗、租赁房等公共福利设施建设，降低人民群众扩大消费的后顾之忧，切实增强政府的公信力和人民群众的满意度。

中国基本建设优化研究会特邀副会长、远东资信评估有限公司名誉董事长邢军线上发言，介绍了远东资信评估公司在地方政府发展中的信用评级、债券融资、资产盘活等方面的业务开展情况和市场需求。

与会代表还就政府公信力的内涵界定、政府债务化解路径、政府资产负债结构优化等问题进行了交流、探讨，提出下一步要凝聚社会各方力量，深化合作，为提升政府信用和治理能力积极献计献策。

(编辑排版：武玲玲)