11月，深秋的脚步悄然迈向初冬。6日-8日，正值立冬之际，应湖南省新晃县人民政府邀请，中央财经大学政信研究院湖湘行“面向十五五新质生产力公益性课题”调研团队在院长安秀梅和产业研究中心主任（东天研究院名誉院长）刘萧闻的率领下再次启程，前往新晃侗族自治县开展调研。此次调研以“新晃县如何深入推进大（龙）新（晃）经济协作示范园高质量发展研究”为题，探寻省际边界区域协同发展的有效模式。

1.预备会议

11月6日下午，调研团队到达新晃侗族自治县，县投资促进事务中心姚敦瑞主任和县发改局熊超局长热情接待了我们，并组织了一场预备会议。与会人员围绕大新经济协作示范园的合作背景、目前所面临的主要问题、此次调研的核心目标展开了初步的探讨与交流，为调研工作后续推进奠定了基础。

预备会议现场

2.现场调研

新晃产业开发区——湖南“鼻尖”上的园区

次日清晨，调研团队首先进入新晃产业开发区，实地走访了三鑫钡业、沛霖龙脑和道尚循环三家代表性企业。考察过程中，调研成员一边近距离观摩企业生产线，一边与企业负责人进行深入交流。调研中了解到，新晃产业开发区以资源驱动型产业为核心，重点发展新晃“九个一”资源中的“一石”（重晶石）与“一树”（新晃龙脑樟）。其中三鑫钡业依托当地优质的重晶石资源，成为钡盐生产的佼佼者；沛霖龙脑致力于将获国家地理标志产品保护的新晃龙脑樟转化为高附加值的产品；而道尚循环则专注于废旧锂离子电池材料的循环再利用，展现了可持续发展的理念。

三鑫钡业

沛霖龙脑

道尚循环

贵州大龙经开区——黔东“火车头”、铜仁“顶梁柱”

午后，调研的脚步继续前行近邻的贵州大龙经开区。尽管与新晃产业开发区仅有一路之隔，这里的发展却呈现出更为亮眼的景象。调研团队重点走访了中伟新材和贵州红星两家上市公司。中伟新材自2014年扎根贵州铜仁以来，迅速成长为全球最大的新能源材料龙头企业，其核心产品的市场份额连续四年稳居全球第一，不仅占据了大龙经开区总产值的六成，更是铜仁市经济总量的重要支柱。贵州红星作为东西部结合的首家上市公司，占领了全国钡产品市场的半壁江山，锶产品的生产规模也位居世界前列。在大新协作的背景下，两家企业与新晃产业开发区携手，签订了合作项目。他们的成功，不仅仅是数字上的成就，也是大龙经开区产业持续发展、不断壮大的生动写照。

中伟新材

贵州红星

随后，调研团队与大龙经开区经济发展局副局长何良华进行面对面座谈。调研组了解到，铜仁市锰矿石资源储量位居全国第一，大龙经开区依托丰富的锰矿资源、优越的区位交通优势和省、市的大力支持，抢抓产业“风口”和政策机遇，大力发展锰系新材料和新型功能材料，短短几年间实现了从无到有、从有到优、从优到强的奇迹，斩获国家战略性新兴产业集群（新型功能材料）、国家级循环化改造示范试点园区等六块国家级金字招牌，成为了中西部园区发展的标杆。

大龙经开区座谈会议

3.围桌座谈

11月8日上午，新晃侗族自治县人民政府县长杨鹏、常务副县长杨荣山，以及县发展和改革局、自然资源局、交通运输局、财政局、商务科技和工业信息化局、产业开发区管委会、城投公司等多个部门的负责人齐聚一堂，与调研团队展开了深入且富有建设性的会谈交流。

新晃县座谈会议

调研组发现，新晃侗族自治县作为湖南向西开放的桥头堡和前沿阵地、湘黔高铁经济带的重要节点，拥有得天独厚的区位优势、便捷发达的交通路网、丰厚富饶的自然资源和多样化产业体系。已建成的怀化国际陆港（新晃港）以及正在建设的大新公铁联运物流园等项目，进一步提升了园区交通物流能力。新晃海关服务站，“零距离”为园区外贸进出口企业提供了专业指导和便捷的通关服务。“九个一”的资源，为县域产业发展提供了丰富原料。化工园区获批，为县域产业发展注入了强大动力。“一堡五高地”，既是新晃的愿景，也是新晃的未来。

大新协作方面，两地当前已达成了多方面的合作，如燃气、蒸汽等资源的跨省供应、企业间的跨区协作、化工园区的资源共享。然而，电能等要素的互联互通、产业协作的互补深化、配套项目的高效承接等问题，仍需进一步探讨和解决。调研组与参会的各部门领导深入探讨了这些问题，希望通过此次的现场考察和会后的研究思索，寻求更为有效的解决方案，进一步加强两地合作，实现互利共赢。

4.团队思考

2021年4月，《中共中央、国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》指出：“务实推进晋陕豫黄河金三角区域合作，深化大别山、武陵山等区域旅游与经济协作”“加强流域上下游产业园区合作共建，促进产业协同创新、有序转移、优化升级”。2021年8月，湖南省发改委印发《湘西地区“十四五”产业发展规划》，将“大（龙）新（晃）经济协作示范园”作为全省打造“全领域多层次开放平台”的重点任务之一。

新晃、大龙同为湘黔边区、革命老区和民族地区，同属中西部过渡地带，是我国经济发展的结构性矛盾和体制性矛盾最尖锐的交错地带。大（龙）新（晃）经济协作示范园高质量发展问题研究，不仅是新晃产业开发区和大龙经开区两个产业园区合作路径的探索，更是巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接方法的探索、交界地区省际经济协作模式的探索，具有重要的代表性和示范性。

如何加快两个园区的融合发展和协作？当前，新晃产业开发区的整体发展与大龙经开区相比，还存在一定差距。是先“固本强身”，还是先寻求协作？若要强大自身，如何有效利用矿产资源禀赋和化工园区载体，发展特色化工产业？如何做大国家地理标志产品“新晃龙脑樟”，发展特色农副产品产业？若要寻求合作，如何做好省、市级的汇报衔接，争取上级政府的资金支持？

如何探索园区共建？想要建立更为紧密的联盟，共建园区是突破口，也是主阵地。园区共建关键在“惠”、重点在“融”。如何坚持互惠互利共赢原则，打破自家一亩三分地思维，以合作园区为载体，实施设施共建、收益共享？如何加强自上而下的顶层设计，建立利益分配机制、明确各方职责分工？如何开展跨区域体制机制创新，发挥两地比较优势，推动土地、人力、资金等要素资源配置协同？

如何推动产业链共建？产业链共建是双方合作的重要纽带。既要做大自身产业，亦要链接两地产业。如何打破两省界限，结合两地国土空间规划和三区空间，融入两地产业规划，共同编制融合发展规划？如何在特色方面做足文章，精准匹配两地产业资源和人力人才体系？如何以两地主导产业为基础，共同建设产业链条，通过延链补链，建立跨区域的供应链体系，打造跨省产业集群，把龙头企业链条做长，争取在省域、在全国都有一定的地位？

如何做好基础设施共建？基础设施建设是园区产业发展的重要支撑,也是实现产业聚集和企业正常生产经营的重要保障。如何打破区域限制、突破各方阻碍，协同推进两个园区各项设施互联互通？如何保证交通路网完整畅通，对产业发展所需的水、电、气、讯进行协同？

如何实现招商引资共享？通过合作提升双方招商引资的质效，是两地经济协作的目标之一。如何高位推动、建立常态长效的组织架构体系和沟通对接机制？如何亮出各自招牌，相互推介、联手招商，达到“1+1>2”的效果？如何将协作通过项目化进行实质推动，以项目的合作加深两地协作？

如何创新平台资源共享？共享共建创新研发平台，将为两地创新型产业发展提供有力支撑。如何依托两地现有的研发平台，为两地企业提供测试、研发、试验等服务？如何在大新公铁联运项目上开展深度合作，确保大龙经开区内企业从新晃港出货同等享受怀化国际陆港的相关政策优惠？如何以市场化模式设计通航运输、培训、旅游等项目，使新晃低空经济的发展惠及大龙？

新晃，这片古老而充满魅力的土地，曾是夜郎古国的属地。但她不骄傲自满，也不自我贬低，而是以一种谦逊而坚定的姿态，正视自身的独特价值。这片历史悠久而又充满活力的土地，蕴藏着丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，正蓄势待发，迎接新的发展机遇。

遵循党的二十大提出的“促进区域协调发展”战略方针，新晃与大龙紧密合作，致力于构建完整的产业生态体系，打造武陵山片区的特色产业集聚示范区、区域协作示范园、乡村振兴样板区，构建跨省协作典范，为实现“共同富裕”和“新时代推动中西部地区高质量发展”贡献“大新力量”。