12月16日-17日，由中央财经大学政信研究院联合中国政法大学互联网金融法律研究院、中国财政发展协同创新中心、政信产业联盟共同主办的2023中国政信产业高峰论坛在中央财经大学学术会堂隆重举行。

论坛以“中国式现代化建设中的重大经济社会变轨转型和政信金融服务提质增效”为主题，深入探讨当前政信领域中的金融强国和数字经济等重大课题。

中央财经大学校长马海涛，中国政法大学党委常委、副校长常保国，国家发展改革委财政金融与信用建设司副司长赵怀勇，中国社科院信息化研究中心主任姜奇平，联合国世界丝路论坛全球智库主席吴波，中国政法大学校董、中国政法大学国家监察研究院副理事长裴棕伟，中国政法大学地方财政金融和农村法治研究中心主任李蕊，中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚，政信产业联盟副理事长、中央财经大学政信研究院副院长李建勇以及来自地方政府、高校智库、行业专家、央国企、城投公司、知名律所、会计师事务所及咨询机构等230余位代表从四面八方汇聚中央财经大学，共商中国式现代化进程中的政信改革与发展。主论坛由政信研究院院长安秀梅主持。

论坛主会场

马海涛校长致辞

16日上午主论坛上，马海涛校长首先代表主办方对各位领导嘉宾的到来表示热烈欢迎。马校长指出，当前全球经济格局正经历深刻的变化，国内经济正处于转型升级的关键期，但随着传统动能加速下行、叠加人口数量红利减退、老龄化加速到来等问题出现，在新旧动能过渡的阶段，政信领域出现一些问题需要解决。政信既是促进传统基建的主力，更是发力新基建的领头羊。政信是促进产业升级和创新的动力，支持绿色发展，提高公共服务水平，促进社会公平和民生改善，助力经济高质量发展，离不开政信产业的推动。马海涛校长希望各位嘉宾为政信的改革和发展献计献策。

常保国副校长致辞

常保国副校长表示，中国政法大学互联网法律金融研究院和中国政法大学国家监察研究院政信研究所作为政信产业联盟的成员单位，多年来在人才培养、法制研究、项目业务诊断实操等与政信投资集团保持深度合作，充分发挥了校企联动机制的优势，保障政信业务在法制的轨道上安全稳定行驶，未来中国政法大学仍将继续为政信产业的高质量发展发挥自身优势，希望由各方打造的论坛平台继续发挥政、产、学、研各方优势，服务我国地方政府债务化解和经济高质量发展。

吴波教授做主旨演讲

吴波教授从系统化债的角度系统分析了中国化债所处的全球背景和趋势。他指出，中国本轮的政府化债处于全球去债务的大周期的背景下，对比美国处于债务增发的周期，中国提出了系统化债的思路。在中美博弈中，中国的系统化债选择更加明智，这是增强中国政府信用的正确路径。吴波教授认为，中国化债应从降低基尼系数、优化债务端、做大做强资产端入手。

李蕊教授做主旨演讲

李蕊教授做了《地方政府融资平台公司转型发展的法治进路》的主旨演讲。她着眼于地方政府融资平台及隐性债务产生的根源，分析地方政府债务本质是地方政府为了解决资金要素的不足，主动以政府信用融资的一种市场行为。对于地方融资平台的转型进路，李蕊教授建议基于政府与市场、中央和地方、财政和金融三个关系的维度考虑，并给出了在宏观层面统筹四个改革、建构两个机制，微观层面构造混合所有制性质SPV、引鉴权益型不动产投资信托基金等建议。

赵华杰做主旨演讲

赵华杰做了《乡村振兴战略中银行农户信贷服务发展机制浅析》的主旨演讲。赵华杰以详实的数据指出，“三农”领域在经济回升向好中发挥了明显的“稳定器”和“压舱石”作用。做好“三农”工作是最大的政信。要把农业农村发展好，端牢中国人自己的饭碗，需要在党中央集中统一领导下，健全农户信贷服务的组织驱动机制，强化农户信贷服务的市场供求机制，赋能农户信贷服务的科技助推机制。

赵全厚主任做主旨演讲

赵全厚主任以《中国式现代化进程中政信产业面临的机遇和挑战》为题做了主旨演讲。赵主任认为，由于城镇化和基建补短板的现实需求、新基建的增量机遇和逆周期调节的政策机遇等，政信仍有很大的发展机遇。对于系统性化债，赵主任认为需要处理好扩大投资和防范风险、政府与市场、央地投融资结构、政府与国有企业、政府与融资平台、规费和使用者付费、财政风险和金融风险转化以及稳增长与防风险等七大关系。

姜奇平主任做主旨演讲

姜奇平主任做了《数字经济的宏观影响》的主旨演讲。他指出，数字经济已经成为影响我国宏观经济的隐变量因素。在我国现代化产业体系的构建中，数字化将发挥乘数效应，数据作为新型生产要素，提升经济运行效率，拓展经济增长新空间，培育经济发展新动能，最终实现倍乘经济动能，助力高质量发展。姜主任认为，抓住数字化的机遇，中国的政信事业才有未来。

裴棕伟副理事长发布研究报告

裴棕伟副理事长为大家分享了政信产业联盟关于《智链全球共创未来——政信产业联盟数智化发展成果报告》。他指出，数字经济的两大趋势是社交的重新定义和数据处理智能化。不管是个人还是政府，都面临着数字化时代开启自己的数字经济的选择。基于对数字经济的趋势和特点的把握，政信产业联盟推出了历时十年、耗资上亿打造的数字化关系再造的独角兽项目OMO网盟平台，即线上线下融合，致力于为OMO网盟项目的参与者提供经济关系重塑服务。

安秀梅院长主持论坛

16日下午，在全体与会人员的见证下举行了政信产业联盟理事长的聘任仪式，聘任中央财经大学政信研究院院长安秀梅教授为政信产业联盟新一任理事长，并由裴棕伟先生为其颁发聘书。

颁发聘书

会上，安秀梅理事长发布了筹建数字化关系论坛的公告。该论坛将邀请来自政信产业领域的专家学者、企业家、政府领导一起参与，共同探讨数字化时代下的政信生态圈建设。

安秀梅理事长发布论坛信息

随后，来自高校智库专家、地方融资平台、国央企负责人、金融机构、知名咨询机构、知名律所等19位嘉宾分三组对政府投融资及风险防控、地方国有企业转型与改革以及地方化债与存量盘活三个专题进行了研讨。嘉宾们各抒己见，既有深入的理论探讨，又有实用的平台化债实操技巧分享。

他们不仅解析了相关的法律法规，还交流了会计审计方面的宝贵经验。现场的互动环节不断激发出新的思考和观点，为所有听众呈现了一场精彩纷呈的思想盛宴。专家们为地方政府和地方融资平台化债出谋划策，充分展现了他们“国之大者”的胸怀和远见。

同时，由正管家教育科技（北京）有限公司发起举办了望族家办极致供应链业务专题讨论，30多位来自各地家办的高管参与了研讨。

17日上午，来自全国多地的地方融资平台领导、金融机构和多家三方服务机构的50多位与会人员继续参加政信产业联盟举办的资源对接洽谈和经验分享会。

最后，安秀梅院长做闭幕致辞。安院长充分肯定了本次论坛取得的积极成果，再次感谢各位领导和嘉宾对政信事业高质量发展贡献的智慧和力量，并指出2024年政信产业的发展必须贯彻12月8日中共中央政治局会议提出的“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，善于在危机中育新机，于变局中开新局，找准深化政信改革和发展的方向，寻求政信助力中国式现代化建设的有效路径和方法。

本次论坛得到了政信产业联盟成员单位政信投资集团、正管家教育科技（北京）有限公司、锦橙无限（北京）教育科技有限公司、望族家办管理咨询（北京）有限公司的大力支持。

审稿人：安秀梅

排版：武玲玲