来源：中国财经报网

由中央财经大学政信研究院慈善税收研究中心主导编撰的中国慈善税收领域第一本行业工具书——《中国慈善税收操作指引》近日由经济科学出版社正式出版，填补了慈善公益领域税收政策操作工具书的空白。

该书主要编著者、中央财经大学教授安秀梅在接受记者采访时说：“我们编著《中国慈善税收操作指引》就是举‘以税促善，扬善兴邦’之理念，让更多的人能够清楚理解并正确运用慈善税收政策，助推慈善事业发展。”

该书共4篇18章44节，由30余位税务、经济、法律业界的专家共同编撰，并邀请国家税务部门的政策专家共同编审完成。该书开篇阐述了我国慈善税收政策的历史演变和现行政策的情况，构建了全书的理论体系。同时，该书一方面从受捐者的角度，梳理了基金会、社会团体和社会服务机构等慈善行业的收支业务场景，对其使用的税收政策进行了专业性解读；另一方面从捐赠人角度，对“双高”人群、企业、家族及社会公众等不同群体的慈善情怀和税收政策的运用进行了精确的分析。目的是有效帮助慈善公益界的决策者、一线税务人员、从业人员、社会广大捐赠人更全面、更深入地了解慈善公益领域的具体业务和财税政策应用。

安秀梅认为，税收在促进慈善事业发展中起到的作用是毋庸置疑的。从1994年建国以来第一次最大规模税改开始，我国对于慈善事业的税收优惠政策就在不断加码。比如，提高公益捐赠支出在企业所得税前扣除比例；明确增值税纳税人无偿提供服务、无形资产、不动产的免税情形；加大个人捐赠的个人所得税税前扣除力度，尤其是在应对新冠肺炎疫情的时期，允许企业及个人对抗疫捐赠行为进行税务的全额扣除，且史无前例地为捐赠者打开办税绿色通道等。“人们是出自善心做善举，但是也需要国家和社会的肯定，所以税收优惠政策将起到至关重要的作用。”安秀梅说。

“在实际应用中，无论是捐赠的企业和个人，还是慈善公益团体，涉税情景复杂多变，所涉政策从慈善法到各种税的法律法规还不太系统，这就对相关财务人员提出了更高的要求。而目前我国此类人才的缺乏也制约着慈善事业的发展。”她说。

有着30多年税务研究工作经历和10多年公益团体工作经验的安秀梅也时常遇到这样的问题。她所在高校公益单位会筹集捐赠人的捐赠款，并将捐赠款进行保值增值的操作，然后将增值所得作为奖学金、助学金等发放给符合条件的学生，这之间的涉税操作让她这个税政学者也经常需要查资料。这正是她萌生组织创作《中国慈善税收操作指引》的原因。

在这本书创作之初，安秀梅就和所有参与写作的专家强调，“我们的这本书可以不够全面，但是必须精准，必须系统，必须足够接地气。”她认为只有这样才能达到她编著这本书的目的，这本书也才能不负“指引”之名。

在新书发布会上，读者评价认为，该书既具备准确性和权威性，又拥有全面性和系统性，同时还保证了可读性和实用性。

据了解，为确保该书的准确性和权威性，编撰组邀请了30多位中国头部慈善组织的一线负责人和国家税务总局的政策专家担纲编撰，且进行了5次全书统稿，组织了十几场专题研讨会进行讨论完善。为确保全面性和系统性，该书对慈善社会组织中的各类基金会、社会团体和社会服务机构的收入和支出业务场景进行细致分类，再在每个特殊场景下对捐赠方中的高净值人群、企业、家族等各种主体的慈善样板行为，及其对应的税收政策应用进行详细分析。为确保可读性和实用性，该书对慈善组织具体办税程序和所涉图表的记录创新采用了“一节一码+微信公众号”的模式，读者可以通过扫描书中的二维码，关注“善税行”的微信公众号以获取最新的税收政策，下载可使用的图表，使读者更便捷地把书“用”起来。

（编辑：武玲玲）